常德日報記者 黃媛媛 通訊員 吳賢清
目標指引方向，規劃引領(lǐng)未來(lái)。
在常德這個(gè)桃花源里的城市，有著(zhù)這樣一群人，他們以城市為畫(huà)布，以智慧為畫(huà)筆，幾十年如一日地將城市之“畫(huà)”妝點(diǎn)。如果不是親眼見(jiàn)證城市的變遷，我們時(shí)常忽略了“畫(huà)”者的付出與耕耘。
近日，一則喜訊，讓他們走向“幕”前。
10月18日，自然資源部公布了2021年第二批城鄉規劃編制單位甲級資質(zhì)認定名單，其中，常德市規劃設計的“龍頭”單位——市規劃建筑設計院有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市規劃設計院”）成功上榜。至此，該公司擁有了城鄉規劃編制甲級、建筑行業(yè)（建筑工程）甲級、市政行業(yè)（道路工程、橋梁工程）乙級、測繪乙級、工程監理（房屋建筑、市政公用）甲級等一系列專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，將更好地服務(wù)我市城鄉建設。
在此次城鄉規劃編制單位甲級資質(zhì)認定名單中，市規劃設計院是唯一入圍的湖南省設計企業(yè)，也是整個(gè)湘西北勘察設計行業(yè)首次擁有城鄉規劃編制甲級資質(zhì)，具有劃時(shí)代的重大意義。
每一步成長(cháng)都有跡可循，每一項榮譽(yù)都不是憑空而來(lái)。
站在“十四五”開(kāi)局的新起點(diǎn)上，請跟隨我們的腳步，一起走進(jìn)他們的世界。
常德河街由常德市規劃建筑設計院有限責任公司設計。
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以規劃升甲為動(dòng)力，穩步提升企業(yè)品質(zhì)，增強企業(yè)競爭力
資質(zhì)是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的通行證、入場(chǎng)券。沒(méi)有資質(zhì)，企業(yè)就沒(méi)有進(jìn)入相應市場(chǎng)的資格，業(yè)務(wù)范圍也被大大壓縮，進(jìn)而就失去了發(fā)展的條件和生存的空間。
近年來(lái)，隨著(zhù)設計行業(yè)的發(fā)展，公司原有的設計資質(zhì)已不能完全滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要，特別是隨著(zhù)國家全面構建“多規合一”國土空間規劃體系，對規劃專(zhuān)業(yè)提出了更高的要求。因此，公司城鄉規劃編制資質(zhì)“沖甲”勢在必行。
要想成為城鄉規劃編制甲級資質(zhì)單位，需要符合6大標準，即有法人資格；注冊資本金不少于100萬(wàn)元人民幣；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中具有城鄉規劃專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的不少于4人，具有其他專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的不少于4人，具有城鄉規劃專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的不少于8人，具有其他專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的不少于15人；注冊規劃師不少于10人；具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；有400平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。
為成功打通資質(zhì)升級的“任督二脈”，今年上半年，公司領(lǐng)導班子先后3次專(zhuān)題研究規劃升甲事宜，并成立了規劃升甲工作領(lǐng)導小組，共推規劃升甲工作步入快車(chē)道。
請看——5月28日開(kāi)始申請城鄉規劃編制甲級資質(zhì)單位；7月22日根據申報要求補充資料；9月14日經(jīng)中華人民共和國自然資源部審核通過(guò)，并予以公示，公示期截止時(shí)間為9月28日；10月18日，公司成功取得城鄉規劃編制甲級資質(zhì)。
此次獲批城鄉規劃編制甲級資質(zhì)，對于市規劃設計院而言意味著(zhù)什么？公司黨總支書(shū)記、董事長(cháng)劉力為我們作了詳細解答。
“以前，公司城鄉規劃編制資質(zhì)僅為乙級，由于資質(zhì)等級的限制，對于很多大型的項目只能可望不可及。經(jīng)過(guò)多年的積累，公司在專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平提升和人才隊伍建設上都取得了顯著(zhù)成效。公司現有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員163人，從事規劃設計人員64人，其中注冊城鄉規劃師15人，高級規劃師8名，中級規劃師16名。常德市中心城區從事城鄉規劃的一線(xiàn)注冊城鄉規劃師僅19人，公司就獨占了15人?！彼院赖馗嬖V記者，“不管是硬件條件，還是軟件條件，都已經(jīng)具備了城鄉規劃編制甲級資質(zhì)的要求。因此，公司今年及時(shí)啟動(dòng)了規劃升甲工作，也順利獲得了城鄉規劃編制甲級資質(zhì)?！?/p>
劉力認為，有了城鄉規劃編制甲級資質(zhì)這塊“金字招牌”，未來(lái)，公司的業(yè)務(wù)范圍將得到極大拓展，企業(yè)的核心競爭力將得到極大地增強。
常德市城東片區城市設計及控規。
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以轉企改制為契機，全面強化企業(yè)管理，按下改革加速鍵
2021年，注定是不平凡的一年，是值得市規劃設計院全體人員銘記的一年。
這一年，不僅是公司規劃升甲實(shí)現華麗蛻變之年，而且還是公司轉企改制邁向市場(chǎng)的起始之年。
今年2月23日，市經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導小組、市自然資源和規劃局、市國資委簽訂三方移交手冊，市規劃設計院正式由事業(yè)單位轉為國有獨資企業(yè)，并由市國資委監管。
與此同時(shí)，公司還完成了社保關(guān)系轉移銜接。其中，離退休人員32人、提前離崗人員17人劃入市自然資源和規劃局管理，保留機關(guān)社保；自主擇業(yè)12人簽訂了解除聘用協(xié)議書(shū)；轉制聘用49人簽訂轉制聘用協(xié)議書(shū)，社保由機關(guān)社保轉入企業(yè)社保。至此，公司轉企改制工作圓滿(mǎn)完成。
改制完成后，公司又著(zhù)力圍繞國有企業(yè)改革三年行動(dòng)目標任務(wù)和“十四五”規劃，從3個(gè)方面有序推進(jìn)企業(yè)改革。
——著(zhù)力構建現代國有企業(yè)治理體系。按照黨管企業(yè)原則，通過(guò)黨總支研究、民主推薦、公開(kāi)選舉，并上報市國資委批準，產(chǎn)生了公司第一屆董事會(huì )、監事會(huì )、職代會(huì )，不斷完善法人治理結構，突出權責邊界劃分，著(zhù)力構建定位準確、權責銜接、有效制衡的治理機制。
——積極推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革。三項制度改革關(guān)乎干部職工的切身利益，是公司持續釋放創(chuàng )新活力、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。今年，公司按照市國資委部署，堅決落實(shí)三項制度改革，加快構建“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”選人用人機制。具體來(lái)說(shuō)，在勞動(dòng)制度改革方面，按照按需設崗、按崗定薪、競爭上崗的原則，科學(xué)設置組織架構，合理設置內設機構，優(yōu)化配置管理人員。15名部（室）主任、10名專(zhuān)業(yè)副總工程師及全部行政管理人員均實(shí)行競聘上崗；在人事制度改革方面，打破過(guò)去事業(yè)單位體制束縛和行政級別限制，按照用人需求與能力素質(zhì)匹配原則，該進(jìn)則進(jìn)，該出則出。公司先后勸退了11名不符合企業(yè)價(jià)值理念和崗位要求的員工，并依法解除勞動(dòng)合同關(guān)系，有效減輕了企業(yè)負擔；在分配制度改革方面，出臺了《目標考核辦法》，全面推行季度考核與年終考核相結合、考核結果同績(jì)效直接掛鉤、收入分配向設計一線(xiàn)傾斜、行政人員績(jì)效與技術(shù)人員直接掛勾等措施，徹底改變過(guò)去干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現象，有效激發(fā)了廣大職工干事創(chuàng )業(yè)的主動(dòng)性和積極性。
——建立健全日常管理制度。除三項制度外，按照現代國有企業(yè)管理要求，公司還修訂完善《財務(wù)管理制度》《公務(wù)用車(chē)暫行管理辦法》《宣傳報道激勵辦法》《公務(wù)和商務(wù)接待管理辦法》《工作紀律暫行管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《人事管理制度》《印章管理制度》等日常管理制度，確保各項工作有章可循、有據可依，做到以制度管人管事，促使公司整體高效有序運行。
領(lǐng)導班子成員合影。
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以黨建工作為引領(lǐng)，助力國企強根固魂，提升群眾幸福感
“堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！绷暯娇倳?shū)記為新時(shí)代國企改革發(fā)展指明了方向。
沿著(zhù)這個(gè)方向，市規劃設計院在轉企改制后，始終緊跟國企黨建工作新要求，特別是持續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，結合自身職能特點(diǎn)，主動(dòng)出擊，“四招”抓好國企黨建工作。
第一招：扎實(shí)推進(jìn)支部“五化”建設。
本固而枝榮，根深則葉茂。為扎實(shí)推進(jìn)支部“五化”建設，公司嚴格按照企業(yè)黨組織建設要求，在市國資委的直接指導下，召開(kāi)黨員大會(huì )，選舉產(chǎn)生了公司第一屆黨總支委員會(huì )，配齊了班子成員，并獲市委組織部批復同意；同時(shí)，經(jīng)公司黨總支研究并報市國資委批準，以專(zhuān)業(yè)劃分新成立了四個(gè)黨支部，選舉產(chǎn)生了12名支委，當選的支委均是各專(zhuān)業(yè)政治堅定、業(yè)務(wù)精湛的帶頭人；此外，根據主城區外設計業(yè)務(wù)現場(chǎng)踏勘及施工服務(wù)情況，成立津市片區臨時(shí)黨支部，指導完成設計工作，維護企業(yè)良好形象，拓展外圍設計市場(chǎng)。
黨總支、黨支部、臨時(shí)黨支部的成立，為公司發(fā)展奠定了堅實(shí)的組織基礎，在重點(diǎn)項目攻堅、設計品質(zhì)提升、施工服務(wù)跟蹤等方面發(fā)揮了重要作用，提升了內部凝聚力和戰斗力。今年簽訂的合同金額較去年同期有穩步增長(cháng)，在經(jīng)歷轉企改制人才流失、業(yè)務(wù)萎縮以及疫情影響等一系列不利因素后，企業(yè)發(fā)展重新邁入了快速發(fā)展軌道。
第二招：深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育。
民有所呼，我有所應。公司緊跟中央、省、市以及市國資委黨委的統一部署，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“七一”講話(huà)精神，高標準高質(zhì)量開(kāi)展黨史學(xué)習教育。尤其是結合自身職能特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，堅持把“我為群眾辦實(shí)事”作為檢驗活動(dòng)開(kāi)展的重點(diǎn)標準和最終落腳點(diǎn)，不斷強化服務(wù)宗旨，創(chuàng )新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平，重點(diǎn)開(kāi)展了市城區紅廟街區改擴建工程、鼎城區老舊小區改造、津市老舊小區改造、桃源縣云盤(pán)山村、漢壽縣馬家村規劃編制等一系列設計工作，著(zhù)力保障和服務(wù)民生，提升了群眾獲得感、幸福感、安全感，得到了市委第七巡回指導組的充分肯定。
第三招：推動(dòng)業(yè)務(wù)與黨建深度融合。
習近平總書(shū)記強調：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查?！?/p>
過(guò)去，總有人陷入“業(yè)務(wù)與黨建不沾邊”這個(gè)誤區。為轉變這一觀(guān)念，今年，公司組織各支部的書(shū)記、組織委員、專(zhuān)干到市城發(fā)集團下屬企業(yè)天城建設公司，就“黨建如何促業(yè)務(wù)、促管理”這一論題進(jìn)行集體學(xué)習取經(jīng)。同時(shí)，為充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)性，公司對于在業(yè)務(wù)工作中表現突出的黨員給予表彰獎勵，并通過(guò)公司網(wǎng)站、電子顯示屏、宣傳欄進(jìn)行展示，吸納青年骨干為入黨積極分子，形成業(yè)務(wù)與黨建的良性循環(huán)。
第四招：狠抓黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。
習近平總書(shū)記說(shuō)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(cháng)鳴。要做好這點(diǎn)，關(guān)鍵就在“?！薄伴L(cháng)”二字，—個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(cháng)期抓。市規劃設計院在這項工作上的做法值得稱(chēng)道。
2月以來(lái)，公司黨總支委員會(huì )5次研究黨風(fēng)廉政建設工作。4月下旬，公司組織全體黨員干部召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，按照市國資委要求，部署工作任務(wù)。先后開(kāi)展市國資委系統整治違規吃喝問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)、工程建設項目招投標突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)、民企掛靠國資問(wèn)題綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)、深化金融領(lǐng)域專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面梳理排查，建立工作臺賬，制定改進(jìn)措施，有效防止了違規問(wèn)題的發(fā)生。截至今年10月，公司開(kāi)展廉政談話(huà)共109次178人，集中觀(guān)看市紀委警示教育片《迷航——常德市國有平臺公司系列案》，通報今年查處的典型案例，樹(shù)牢了拒腐防變的思想防線(xiàn)，打造了風(fēng)清氣正的設計團隊。
新時(shí)代、新資質(zhì)、新征程。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)，市規劃設計院將繼續勇?lián)姑?，為?shí)施“三高四新”戰略、建設現代化新常德貢獻規劃力量。
津市老舊小區改造。